工信部：化解过剩产能是“十三五”首要任务

　　中国工信部周三(7.22)召开新闻发布会称，目前工业运行下行压力依然很大
，部分地区、行业和企业困难加重，实现稳定向好仍需付出艰巨努力。并指出淘汰落后产能的任务基本上告一段落，“十三五”主要任务是化解过剩产能
。

　　工信部新闻发言人张峰称，当前工业经济基本面没有大的改变
，在稳增长方面具有不少有利条件
。随着稳增长预调微调效应显现和改革红利持续释放
，积极因素还将进一步增多，稳的基础将进一步得到巩固。

　　针对下半年的工业形势，工信部运行协调局副局长黄利斌预期
，下半年工业经济形势应该要好于上半年
，主要得益于三稳，包括宏观形势稳
，工业大省稳和多数行业稳。

　　“江苏、广东
、山东和一些中西部省份都保持了稳定的增长势头。大省稳了
，市场预期和社会信心就比较稳。在41个大的行业中
，上半年有23个行业的增加值增速是快于平均水平的，占的比重在六成，平均增速达到了8.4%
。”黄利斌称。

　　另外，三大需求出现了止跌回稳的迹象
，稳增长的政策效应正在发挥作用
。这些都支撑下半年工业经济运行处在一个企稳回升的状态
。

　　但他也提到

，经济运行还存在很大的不确定性，突出表现在有效需求的不足问题仍然比较突出
。上半年投资
、消费处在近些年来的低位
，这两个月投资、消费
、出口有一些好转。但力度不够。

　　同时行业、区域分化比较严重
。像煤炭、钢铁、水泥
、平板玻璃(903, -5.00, -0.55%)这些产能严重过剩的行业比较困难，产量下降、效益下滑。一些资源型和结构偏重的省份
，经济运行比较困难一些
，比如像东北、西北。

　　二季度以来
，随着前期稳增长政策效应显现
，部分工业经济运行指标出现好转。上半年规模以上工业增加值同比增长6.3%
，增速同比回落2.5个百分点
。其中6月份同比增长6.8%，增速连续三个月回升。

　　十三五主要任务化解过剩产能

　　相较十二五以淘汰落后产能的主要任务，黄利斌表示，经过这几年持续不断地推进淘汰落后产能，原来定的“十二五”淘汰任务提前一年在去年完成了。今年新加了一些任务，到“十二五”末，淘汰落后产能的任务基本上告一段落，“十三五”主要任务是化解过剩产能。

　　他指出，过去像钢铁、水泥
、电解铝等“两高一资”行业
，现在经过这几年努力应该正正名
，因为这些行业都转成了节能环保的产业，已经是优势产能。但是这些行业的产能空间差不多顶到了“天花板”，生产也处在平台期。今年这些行业的生产都处在下降的状态
。

　　“这些优质的产能在国内处在过剩的状态，只有一条路

，就是加快优质产能“走出去”
，这也符合产业的发展
。对我们来说产能过剩
，但对于“一带一路”沿线国家来说，或者对其他“金砖”国家来说
，它们的产能还是不足的，如果我们推出去了
，就能获得双赢的局面。”黄利斌称。

　　他指出，化解产能过剩首先还是要严控新的产能
，主要还是采取新建项目实行等量和减量置换。加快淘汰落后产能。今年的淘汰任务已经下发
，要加大力度
、加快完成目标
。

　　同时坚持推进兼并重组。这方面主要是妥善解决重组过程中债务处理和职工安置问题
。上半年出台了一系列政策，包括土地增值税、并购贷款和外汇登记这些政策得到进一步的完善

。

　　扩大国内有效需求。要推广钢结构运用和绿色建材下乡，促进高品质的钢材(2085, -4.00,-0.19%)和铝材运用
。加强与周边国家、新兴国家的合作
，鼓励优势企业“走出去”

。